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濮陽市國土資源局關于進一步加強全市國土資源信訪穩定工作的意見
發布時間:2013-10-14 17:18:12   點擊:次   【打印】【關閉

 

濮陽市國土資源局
關于進一步加強全市國土資源信訪穩定工作的意見
 
濮國土資發〔2013〕 號
  
為進一步加強我市國土資源信訪穩定工作,全面推進信訪穩定工作的規范化、程序化、制度化建設,根據國務院《信訪條例》、國土資源部《國土資源信訪規定》和省國土資源廳《關于進一步加強信訪工作的意見》等文件精神,結合實際,現提出如下意見:
    一、指導思想
以深入貫徹落實黨的十八大精神和《信訪條例》為主線,以黨的路線、方針、政策和法律、法規為準繩,創新工作理念,健全工作機制,暢通信訪渠道,規范工作秩序,降低信訪成本,著力解決好國土資源信訪問題,重點預防和減少進京、赴省、到市集體上訪和非正常上訪,不斷提高信訪工作效率和水平,為濮陽經濟發展和社會穩定作出積極貢獻。
    二、工作目標
(一)嚴格控制信訪事件的發生。嚴格控制集體、個人越級進京、赴省、來市上訪,杜絕因國土資源部門責任引發的具有較大影響的群體性事件。全年涉土信訪量力爭控制在全市(縣)信訪總量的20%以內。
(二)提高信訪事項的受理率和辦結率。對群眾反映的信訪事項,除不予受理、不再受理的事項外,都應在規定時間內進入受理程序,使信訪事項得到及時有效地解決。上級交辦需要反饋結果的信訪事項,按期辦結率達到90%以上,年終辦結率達到95%以上。
(三)降低信訪事項的重訪率、重信率。到省集體上訪重訪率不超過10%,個人重訪率不超過15%,重信率不超過20%,電子信訪重訪率不超過30%。
    三、重點工作
(一)進一步落實信訪穩定工作制度
1、進一步落實領導責任制制度
全市國土資源系統各級各部門主要負責人為國土資源信訪穩定工作的第一責任人,對本轄區、本部門國土資源信訪穩定工作負總責;分管領導為直接責任人;主管業務領導按照“一崗雙責”的要求,對主管業務范圍內的信訪工作負領導責任。領導班子要定期分析國土資源信訪穩定工作形勢,集體討論處理重要國土資源信訪穩定工作事項,研究部署信訪穩定工作任務。
2、進一步落實領導干部閱批群眾重要來信來訪制度
群眾來信來訪由信訪工作機構根據信訪事項提出處理建議,送主要領導或分管領導閱批。閱批領導應結合業務職能分工,指定相關業務部門予以辦理。
3、進一步落實領導干部信訪接待日及領導干部包案處理重大信訪問題制度
市、縣(區)國土資源管理部門要真正落實領導干部輪流公開接待來訪群眾制度,每周至少一次,由業務科室輪流陪同接訪,并向社會公布接訪信息。市國土資源局信訪工作機構負責對市局領導接訪排班,并對縣(區)局領導干部接訪制度的落實情況實施適時抽查,保證信訪渠道暢通。遇有重大疑難信訪事項,單位主要領導要隨時接訪,妥善處理。凡上級交辦和符合立案條件的重大信訪案件,都要實行領導包案,根據信訪事項,按照“歸口辦理”的原則,分管業務領導為包案領導,相關業務科室為責任單位。
4、進一步落實信訪不穩定因素排查制度
建立信訪不穩定因素定期排查制度,市國土資源局每季度排查一次,縣(區)國土資源局每月排查一次。對排查出的問題,要認真梳理,分門別類,并按照歸口辦理的原則,納入臺賬,及時做好化解工作。對一時不能化解的信訪事項,及時制定穩控措施,最大限度的減少赴省、進京上訪事項的發生。
5、進一步落實信訪事項考核制度
為進一步量化信訪考核目標,增強責任意識,市國土資源局將信訪穩定工作納入對全市國土資源系統內各級各部門年度責任目標考核。具體考核辦法,參照《河南省國土資源廳國土資源信訪事項百分制管理辦法》執行,考核結果作為年終綜合考評的重要依據。
6、進一步落實社會穩定風險評估制度
對土地征收、補償、土地開發整理等重大決策事項實施社會穩定風險評估,堅決制止違背民意和侵害群眾利益的行為,真正使不穩定因素消化在初始階段,把問題解決在萌芽狀態。
(二)進一步推進信訪穩定工作規范化建設
1、進一步規范領導決策行為
堅持科學決策、民主決策、依法行政,從源頭上最大限度地避免和減少因決策失誤、行為不當引發信訪穩定事項。實施重大決策事前信訪評估和涉及群眾利益的決策行為實行信訪干部參與制度。
2、進一步規范信訪事項辦理行為
按照《信訪條例》和《國土資源信訪規定》,各縣(區)國土資源局要進一步規范接訪處訪行為,形成依法、有序、務實、高效的信訪工作秩序。本著便民、為民的原則,進一步暢通信訪渠道,加大信息公開力度,符合受理條件的信訪事項,按限定時間進行受理,并將處理意見答復上訪人。
3、進一步規范信訪接待場所建設
各縣(區)國土資源局要設立便于群眾來訪的接待室,面積一般不少于25平方米,懸掛醒目的群眾來訪接待標志,張貼信訪工作人員職責、信訪事項的辦理程序、受理范圍和不予受理的信訪事項。配備電腦、打字復印機、電話、沙發、飲水機等必要的辦公設施,以及照相機、攝像機、錄音筆等取證工具,安裝電子監控設備,營造良好的接訪處訪工作環境
4、進一步規范和加強信訪隊伍建設
各縣(區)國土資源局,要重視信訪干部隊伍建設,完善信訪工作機構,把政治敏感性強、業務能力精、政策理論水平高、有強烈事業心和責任心的同志選派到信訪工作崗位上來,人員配備不少于2-3人。關心信訪干部,不斷改善信訪工作條件,為信訪工作創造良好的工作環境。按照當地人民政府信訪工作人員同等標準,落實信訪干部崗位津貼。
要有針對性地開展各項業務知識培訓,切實提高信訪干部處理信訪事項的能力。
    四、保障措施
(一)進一步強化組織領導。各縣(區)國土資源局要高度重視信訪穩定工作,成立信訪穩定工作領導小組,一把手兼任組長,做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重大案件親自督辦,不斷增強服務意識、擔當意識、憂患意識和責任意識,始終把信訪穩定工作擺上重要日程。
(二)進一步強化全員參與。信訪穩定工作是體現國土資源管理工作的晴雨表,直接反映著國土資源管理工作的成效。為此,在處理信訪事項的過程中,信訪工作機構要切實加強與同級相關科(股)室之間的聯系和協調配合,依據來信來訪的訴求內容,按照“ 歸口辦理”的原則,實行“全員參與”,依法依規處理好信訪事項。
(三)進一步強化責任追究。根據監察部、人力資源部、國家信訪局第16號令《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》、《國土資源信訪規定》、《河南省國土資源廳信訪穩定工作問責辦法》等文件要求,強化信訪工作責任追究。
1市國土資源局每季度對信訪情況進行一次信情通報。主要內容包括進京、赴省、到市上訪情況及各縣(區)局信訪案件辦結情況。
2具有下列情形之一的,由信訪工作機構提出建議,經局黨組集體研究,采取約談、通報批評、致函當地政府主要領導、取消評優評先資格、停止土地報批等方法,對單位及有關人員進行責任追究。
對因工作不盡心、履職不到位、處置不恰當,造成具有較大影響信訪案件的。
對應當受理的信訪事項而不按規定給予受理或不按限定時間作出處理意見,造成信訪案件的。
對上級交辦的信訪事項不按時反饋,導致出現重信、重訪、集體訪、越級訪、非正常上訪的。
對當年連續兩個季度排名倒數第一,或者對省廳、市局掛牌督辦的信訪事項不能按時上報核查結果且不能主動說明情況的。
符合上級規定應當予以責任追究情形的。
3因國土資源問題發生非正常上訪,并引發群體性事件,造成重大影響和嚴重后果的縣(區)局,對該縣(區)建設用地實施停批。
二0一三年七月二十六日
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